DIE EU VERSCHIEBT DIE CSRD-BERICHTSSTANDARDS UM ZWEI JAHRE
Am 24. Januar 2024 hat der Rechtsausschuss des Europäischen Parlaments mit 21 zu 2 dafür gestimmt, die Umsetzung der Richtlinie hinsichtlich der Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen (CSRD) für bestimmte Geschäftsbereiche und Unternehmen mit Sitz innerhalb und außerhalb der EU teilweise aufzuschieben. Durch die Verschiebung wird die Frist zur Annahme dieser Standards um zwei Jahre bis Juni 2026 verlängert.
WARUM WURDEN DIE CSRD-BERICHTSFRISTEN VERSCHOBEN?
Dieser Schritt ist Teil des Arbeitsprogramms 2024 der EU-Kommission, das darauf abzielt, den Berichtsaufwand für Unternehmen zu verringern. Es ist eine Reaktion auf die Notwendigkeit, mehr Zeit für die Entwicklung hochwertiger branchenspezifischer europäischer Standards zur Meldung von Nachhaltigkeitsinformationen (ESRS) zu haben und Unternehmen ausreichend Zeit dafür zu geben, sich an die zuvor festgelegten allgemeinen ESRS anzupassen.
HINTERGRUNDINFORMATIONEN ZU DEN ESRS UND ZUR BETEILIGUNG DES EU-PARLAMENTS
Die EU-Standards zur Meldung von Nachhaltigkeitsinformationen (ESRS) legen die Anforderungen im Rahmen der CSRD detailliert dar. Sie sind in zwei übergreifende Standards (ESRS 1 und ESRS 2) unterteilt, die sich damit befassen, wie Unternehmen ihre Berichte erstellen sollten und sie legen die Offenlegungspflichten fest, die für alle gelten, und in 10 weitere Standards, die in die USG-Themen Umwelt, Soziales und Governance unterteilt sind. Während das erste Rahmenwerk allgemeiner ESRS im Juli 2023 verabschiedet wurde, werden bis Juni 2024 spezifische branchenbezogene Standards erwartet. In ähnlicher Weise war ursprünglich geplant, dass große Nicht-EU-Unternehmen, die innerhalb der EU tätig sind, diese Regeln bis zur selben Frist annehmen müssen, wobei die Berichterstattung im Jahr 2028 beginnen sollte.
Die Mitglieder des Europäischen Parlaments (MdEP) haben eine verbesserte Transparenz und mehr Flexibilität im Normungsprozess gefordert und jährliche Konsultationen mit dem Parlament zum Fortschritt bei der Entwicklung der Standards durch die European Financial Reporting Advisory Group (EFRAG) gefordert.
Axel Voss, Referent des Ausschusses, erklärte: „Wir werden die Frist für branchenspezifische Standards im Rahmen der Richtlinie hinsichtlich der Nachhaltigkeitsberichterstattung von Unternehmen (CSRD) um zwei Jahre verschieben, um EFRAG die Zeit zu geben, Qualitätsstandards zu entwickeln, und dafür zu sorgen, dass Unternehmen genügend Zeit haben, diese in die Praxis umzusetzen. Unternehmen haben in den Jahren der Krise – von Covid bis zur Inflation – mit viel Bürokratie vorlieb nehmen müssen.“
Trotz der Verschiebung haben die Mitglieder des Europäischen Parlaments darauf gedrängt, dass die neuen Standards veröffentlicht werden, sobald sie fertig ausgearbeitet sind, auch wenn dies vor der neuen Frist der Fall ist, um die Transparenz und Vergleichbarkeit zwischen den Unternehmen zu erleichtern. Diese Standards werden als entscheidend angesehen, um Anlegern wertvolle Informationen zur Verfügung zu stellen, insbesondere in Bereichen wie Dekarbonisierung, Biodiversität und Menschenrechte, welche je nach Branche unterschiedlich sein können.
FOKUS AUF ESRS 1 UND ESRS 2
Während zwar einige CSRD-Fristen verlängert wurden, ist es immer noch von wesentlicher Bedeutung, die ESRS zu verstehen. Unternehmen sind weiterhin verpflichtet, die wesentlichen übergreifenden Standards ESRS 1 und ESRS 2 einzuhalten.
ESRS 1
Ziel von ESRS 1 ist es, die allgemeinen Anforderungen zu umreißen, welche Unternehmen bei der Erstellung und Darstellung nachhaltigkeitsbezogener Informationen im Rahmen der CSRD erfüllen müssen. Einfach ausgedrückt stellt ESRS 1 die Pflichten hinsichtlich der Erstellung und Meldung dieser Informationen dar.
ESRS 1 beginnt mit der Erklärung, dass die offengelegten Informationen das Verständnis der Auswirkungen in den Bereichen Umwelt, Soziales und Governance von Unternehmen ermöglichen sollten. Danach wird eine Liste der verpflichtenden Informationen erläutert, die Unternehmen bei allen Nachhaltigkeitsthemen offenlegen müssen, nämlich:
- ESRS 2 – Allgemeine Angaben
- Datenpunkte der EU-Gesetzgebung
- E1 – Klimawandel
- S1 – Offenlegungspflichten (DR) für die eigene Belegschaft
Darüber hinaus müssen Unternehmen eine Wesentlichkeitsbewertung durchführen. Dies bedeutet, dass ein Thema, das als „wesentlich“ eingestuft wird, einen erheblichen Einfluss auf die Entscheidungen und Wahrnehmungen der Stakeholder hat und eine zusätzliche Offenlegung erfordert. Für Themen, die als „nicht wesentlich“ angesehen werden, müssen Unternehmen eine kurze Erklärung dazu abgeben, wie sie auf die „Nicht-Wesentlichkeit“ des Themas geschlossen haben.
Eine weitere Schlüsselkomponente, die in ESRS 1 erwähnt wird, ist die Wertschöpfungskette, wobei Unternehmen Informationen über die wesentlichen Auswirkungen, Risiken und Chancen, die mit ihrem Unternehmen durch ihre Geschäftsbeziehungen in der vor- bzw. nachgelagerten Wertschöpfungskette verbunden sind, bereitstellen müssen. In Fällen, in denen ein Unternehmen die Informationen über seine vor- und nachgelagerte Wertschöpfungskette nicht erfassen kann, sollte es die zu meldenden Informationen unter Verwendung aller angemessenen und unterstützenden Informationen schätzen.
Die Komplexität der Wesentlichkeitsbewertung und der Aspekte der Wertschöpfungskette innerhalb von ESRS 1 haben die EFRAG dazu bewogen, ihr erstes Rahmenwerk mit drei Entwürfen von Leitlinien zur ESRS-Implementierung für ein öffentliches Feedback zu veröffentlichen:
- Entwurf EFRAG-IL 1: Leitlinien zur Implementierung der Wesentlichkeitsbewertung finden Sie hier
- Entwurf EFRAG-IL 2: Leitlinien zur Implementierung in der Wertschöpfungskette finden Sie hier
- Entwurf EFRAG-IL 3: Detaillierte Leitlinien zur Implementierung von ESRS-Datenpunkten finden Sie hier und eine begleitende Erläuterung hier.
ESRS 2
ESRS 2 bietet zunächst die Grundlage für die Erstellung (BP) der Nachhaltigkeitserklärungen, die in zwei Abschnitte namens BP1 und BP2 unterteilt ist.
BP1 erfordert Informationen über Folgendes:
- ob die Erklärungen auf konsolidierter oder einzelner Ebene erstellt wurden
- ob der Geltungsbereich der Konsolidierung der gleiche ist wie für den Jahresabschluss
- inwieweit die Nachhaltigkeitserklärungen die vor- und nachgelagerte Wertschöpfungskette des Unternehmens abdecken
- ob das Unternehmen die Option genutzt hat, bestimmte Informationen wegzulassen
- eine Erklärung für Unternehmen, die von der Offenlegung befreit sind
BP2 befasst sich mit den Auswirkungen spezifischer Umstände bei der Erstellung der Nachhaltigkeitserklärungen. Wenn ein Unternehmen beispielsweise geschätzte Daten aus indirekten Quellen als seine Kennzahlen verwendet, sollte das Unternehmen diese Kennzahlen identifizieren und die Grundlage für die Erstellung zusammen mit dem daraus resultierenden Genauigkeitsgrad und geplanten Maßnahmen zur Verbesserung der Genauigkeit in der Zukunft beschreiben. BP2 beschreibt 7 dieser Umstände: (i) Zeithorizonte, (ii) Schätzung in Bezug auf die Wertschöpfungskette (wie oben beschrieben), (iii) Quellen der Schätzung und Ergebnisunsicherheit, (iv) Änderungen bei der Erstellung oder Darstellung von Nachhaltigkeitsinformationen, (v) Meldefehler in Vorperioden, (vi) Offenlegungen, die sich aus lokalen Gesetzen oder allgemein akzeptierten Verlautbarungen zur Nachhaltigkeitsberichterstattung ergeben, und (vii) Aufnahme durch Verweis. Diese Informationen können zusammen mit den Offenlegungen, auf die sie sich beziehen, dargestellt werden.
ESRS 2 beschreibt weiter die vier Meldebereiche, die im Rahmen der CSRD verwendet werden: (i) Governance, (ii) Strategie, (iii) Verwaltung von Auswirkungen, Risiken und Chancen (iv) bzw. Kennzahlen und Ziele. Alle themenbezogenen Standards folgen in Bezug auf Aufbau und Inhalt dem gleichen Vier-Säulen-Ansatz.
SCHLUSSFOLGERUNG
Nach der Zustimmung des Plenums ebnet die Zustimmung des Ausschusses dem Europäischen Parlament den Weg, um endgültige Verhandlungen über die Gesetzgebung mit den EU-Mitgliedstaaten aufzunehmen.
OPTEL wird die Situation weiterhin genau beobachten und unseren Kunden aktuelle Informationen bereitstellen, sobald diese verfügbar sind. Wenn Sie Fragen dazu haben, was diese Verschiebung für Ihr Unternehmen bedeutet, laden Sie unseren neuesten Leitfaden herunter.
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